商業(yè)航天是發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要引擎，是我省突破性發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的重點領域。為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神和省委、省政府部署要求，加快打造湖北具有全國影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地，制定本行動計劃。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，學習貫徹習近平總書記在新時代推動中部地區(qū)崛起座談會上的重要講話和關于湖北工作的重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入航天強國、數(shù)字中國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮全省航天科技、人才、產(chǎn)業(yè)、場景優(yōu)勢，全力推動商業(yè)航天創(chuàng)新融合、市場培育、產(chǎn)業(yè)集聚、開放合作，實現(xiàn)突破性發(fā)展，為加快建成中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點、奮力推進中國式現(xiàn)代化湖北實踐注入航天新動能。

圍繞火箭鏈、衛(wèi)星鏈、數(shù)據(jù)鏈、服務鏈“四鏈”融合，構建“箭、星、網(wǎng)、端”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，到2028年，建成具有全國影響力的商業(yè)航天創(chuàng)新發(fā)展高地。

——打造商業(yè)航天原始創(chuàng)新引領區(qū)。堅持科技創(chuàng)新引領，爭創(chuàng)空天信息領域國家實驗室或國家實驗室在鄂重要基地，認定省級以上技術創(chuàng)新示范企業(yè)20家以上，打造國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺15個以上，突破關鍵核心技術20項以上。

——打造商業(yè)航天基礎設施先行區(qū)。深化以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局，重點建設9個商業(yè)航天創(chuàng)新特色園區(qū)。建設空間基礎設施，加速超低軌通遙一體星座建設并形成運營能力，同步完善地面站網(wǎng)配套。

——打造商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。推進整箭整星規(guī)模發(fā)展，形成年研制60發(fā)運載火箭、500顆商業(yè)衛(wèi)星能力。培育引進一批龍頭企業(yè)，新增上市企業(yè)5家左右，培育專精特新企業(yè)50家以上，入庫企業(yè)超過1000家，全省商業(yè)航天及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元。

——打造商業(yè)航天應用服務示范區(qū)。研發(fā)空天信息協(xié)議產(chǎn)品和終端芯片、模組，推動以北斗為代表的各類終端產(chǎn)品配備每年新增100萬臺（套）以上。促進空天信息與數(shù)字經(jīng)濟深度融合，聚焦重點行業(yè)、大眾消費，新增發(fā)布示范應用場景50個。

二、重點領域

（一）航天運輸系統(tǒng)及航天器制造。鞏固提升武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地在運載火箭、衛(wèi)星平臺及載荷等方面的研發(fā)制造優(yōu)勢。重點突破大推力固體和液氧甲烷火箭發(fā)動機、低成本可重復使用等技術瓶頸，加速可重復使用液體火箭和大推力固體火箭研制，提升商業(yè)火箭智能制造、協(xié)同制造能力。圍繞通導遙一體化、智能遙感載荷、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等應用和大規(guī)模星座建設任務，提升低成本整星研制能力和航天器研制發(fā)射數(shù)量。

（二）航天配套分系統(tǒng)。依托武漢光電子產(chǎn)業(yè)和襄陽、宜昌、孝感等地配套系統(tǒng)制造基礎優(yōu)勢，重點發(fā)展包括北斗在內(nèi)的衛(wèi)星應用終端設計制造、地面運控系統(tǒng)軟硬件開發(fā)等業(yè)務，做大做強航天動力試驗、部組件和元器件生產(chǎn)、固體火箭含能材料研制等細分產(chǎn)業(yè)，構建高精度、高效率、高可靠、低成本、智能化、綠色化航天配套分系統(tǒng)新格局。

（三）空間應用服務。聚焦空間信息綜合治理技術及模式創(chuàng)新，推動自然資源、應急、交通、農(nóng)林、水利、生態(tài)、文旅、氣象、智慧城市等重點領域通導遙衛(wèi)星應用場景開放，挖掘、培育衛(wèi)星應用大眾消費新模式新業(yè)態(tài)，拓展商業(yè)航天應用領域?；谛l(wèi)星數(shù)據(jù)應用服務，支持各類軟件產(chǎn)品的設計、開發(fā)和制造，推動衛(wèi)星數(shù)據(jù)與地理信息及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的深度融合。建設衛(wèi)星大數(shù)據(jù)中心，探索搭建衛(wèi)星數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)分析與應用一體化平臺，助推長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

（四）商業(yè)航天新業(yè)態(tài)。積極培育衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)應用、太空制造、太空能源開發(fā)利用、太空生物醫(yī)藥、在軌維護與服務等商業(yè)航天新業(yè)態(tài)，不斷拓展商業(yè)航天活動領域和太空經(jīng)濟新模式。

三、主要舉措

（一）強化創(chuàng)新引領，加速關鍵技術攻關轉化應用

1．提升核心技術攻關能力。支持省內(nèi)航天企業(yè)與省自然科學基金設立聯(lián)合基金，加強商業(yè)航天應用基礎研究。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，采取公開競爭、定向委托、揭榜掛帥等方式，在大推力固體和可重復使用液體火箭研發(fā)、衛(wèi)星通導遙一體、航天配套分系統(tǒng)、北斗導航增強、遙感智能分析等重點領域，突破一批關鍵核心技術。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，落實企業(yè)出資用于基礎研究的支出100％稅前加計扣除優(yōu)惠政策，按照分段定額方式，對商業(yè)航天高新技術企業(yè)研發(fā)投入增量給予最高100萬元補助。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳；責任單位：省國防科工辦、省財政廳、省稅務局）

2．優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺布局。支持省內(nèi)航天企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所組建各類聯(lián)合創(chuàng)新平臺，推動火箭發(fā)動機試車、空間環(huán)境試驗等重大科研設施設備開放共享，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術、制造業(yè)等協(xié)同聯(lián)動效應。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構，對3年內(nèi)研發(fā)機構建設費用總計達到2000萬元以上的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，給予最高500萬元補助，其中企業(yè)自建自用的，按照建設費用的10％給予補助；企業(yè)自建自用且年服務同類企業(yè)10家以上的，按照建設費用不超過20％的比例給予補助。對新獲批國家技術創(chuàng)新中心、國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心的，一次性補助建設經(jīng)費不低于1000萬元；新獲批全國重點實驗室、國家工程研究中心、國家企業(yè)技術中心的，一次性補助建設經(jīng)費500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳；責任單位：省教育廳、省財政廳）

3．推動科技成果轉化落地。支持建設商業(yè)航天領域標桿孵化器，推動先進技術成果轉化。航天技術成果在鄂自行轉化或與他人合作實施轉化的，企業(yè)可在投產(chǎn)后連續(xù)5年每年從營業(yè)利潤中提取不低于10％的比例給予員工獎勵。對購買航天技術成果并在鄂轉化的企業(yè)，省、市按技術合同成交額的10％給予補助，每家企業(yè)最高100萬元。對企業(yè)使用符合國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》且最近一年度審核認可的產(chǎn)品，按裝備購置單價的1％給予獎勵，最高500萬元。（牽頭單位：省科技廳、省經(jīng)信廳；責任單位：省教育廳、省財政廳、省政府國資委、省知識產(chǎn)權局，有關市、州人民政府）

4．支持參與航天標準研制。推動航天標準體系建設，鼓勵省內(nèi)航天企事業(yè)單位積極參與研發(fā)制造、檢驗檢測、數(shù)據(jù)應用等商業(yè)航天領域標準研制，探索開展星座系統(tǒng)應用與測試認證標準研究。對牽頭制修訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準的單位，分別給予最高50萬元、30萬元、20萬元獎勵，每家單位每年累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省財政廳、省市場監(jiān)管局）

（二）強化內(nèi)培外引，發(fā)展壯大商業(yè)航天市場主體

5．招引集聚龍頭企業(yè)。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，實施精準跟蹤服務，協(xié)同推進商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)化重大項目落地。支持省商業(yè)航天聯(lián)盟和骨干企業(yè)參與組建全國性商業(yè)航天聯(lián)盟。支持航天央企集團、民營頭部企業(yè)等經(jīng)濟組織在鄂設立法人機構，按照企業(yè)一次性實繳注冊資本的2％給予獎勵，最高2000萬元。采取“一企一策”方式，大力引進商業(yè)航天企業(yè)總部落戶湖北。（牽頭單位：省國防科工辦、省商務廳；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，各市、州人民政府）

6．支持專精特新發(fā)展。建立單項冠軍企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育庫，針對性制定培育計劃和幫扶舉措，促進商業(yè)航天中小企業(yè)專精特新發(fā)展。對新認定的國家級專精特新“小巨人”和單項冠軍企業(yè)，給予100萬元一次性獎勵。對經(jīng)認定入庫并首次入選國內(nèi)外權威機構榜單的商業(yè)航天獨角獸企業(yè)，省級財政統(tǒng)籌安排給予100萬元獎勵。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省科技廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省國防科工辦）

7．加大技改投入力度。推動商業(yè)航天高質量發(fā)展，依托省級制造業(yè)高質量發(fā)展專項資金，支持企業(yè)實施以“智能化升級、集群化發(fā)展、服務化延伸、綠色化轉型、安全化管控”為核心的技術改造。每年擇優(yōu)確定總投資2000萬元以上的商業(yè)航天重大技術改造投資項目，按照項目設備購置額的8％給予支持，單個項目補助金額不低于100萬元、最高1000萬元。（牽頭單位：省經(jīng)信廳；責任單位：省財政廳、省國防科工辦）

8．激勵企業(yè)梯度躍升。支持企業(yè)擴大有效投資，提升營運能力，引領帶動企業(yè)規(guī)模體量持續(xù)攀升、整體質效穩(wěn)步躍升、產(chǎn)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。對年度主營業(yè)務收入首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的商業(yè)航天企業(yè)，分別給予最高100萬元、300萬元、500萬元、1000萬元獎勵，實行晉檔補差。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳）

（三）強化鍛長補短，延伸建強商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈條

9．支持火箭衛(wèi)星研發(fā)制造。鞏固提升運載火箭及配套系統(tǒng)研發(fā)制造優(yōu)勢，對省內(nèi)自主研制、成功發(fā)射的運載火箭，按照100萬元／發(fā)給予獎勵，每家單位（聯(lián)合發(fā)射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。圍繞大規(guī)模衛(wèi)星星座建設任務，提升低成本、批量化、柔性化整星研制水平，對省內(nèi)自主研制、成功入軌的各類衛(wèi)星，按照1萬元／千克給予獎勵，單顆衛(wèi)星獎勵最高50萬元，每家單位（聯(lián)合發(fā)射獎勵牽頭單位）每年累計獎勵最高500萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳）

10．支持空間基礎設施建設。支持企業(yè)參與國家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設和商業(yè)衛(wèi)星組網(wǎng)，助力構建天地一體化的空間基礎設施。對省內(nèi)企業(yè)牽頭建設并投入運營的衛(wèi)星星座，根據(jù)項目投資情況，采取“一事一議”方式予以支持。支持省內(nèi)企業(yè)積極獲取頻率軌道資源準入資格，對獲得業(yè)務主管部門頒發(fā)的無線電頻率使用許可和空間無線電臺執(zhí)照的企事業(yè)單位，按照50萬元／份給予獎勵，每家單位累計獎勵最高200萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，有關市、州人民政府）

11．加速地面站網(wǎng)配套完善。加強天地一體規(guī)劃，引導企業(yè)協(xié)同布局衛(wèi)星測運控、通訊、導航增強等地面站網(wǎng)系統(tǒng)，鼓勵企業(yè)面向全球建設地面站網(wǎng)節(jié)點，有效滿足星座規(guī)?；\營需求。對企業(yè)牽頭建設地面站網(wǎng)節(jié)點，按照投資額的10％給予補助，單個站點補助最高200萬元，每家單位每年累計補助最高1000萬元。（牽頭單位：省國防科工辦；責任單位：省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財政廳，有關市、州人民政府）

12．拓展衛(wèi)星數(shù)據(jù)場景應用。聚焦流域綜合治理、智慧城市建設，政府機關和企事業(yè)單位加強衛(wèi)星數(shù)據(jù)在相關領域的應用力度，鼓勵自然資源、應急、交通、農(nóng)林、水利、生態(tài)、文旅、氣象、智慧城市等重點領域先行先試。積極開拓大眾消費應用場景，基于衛(wèi)星數(shù)據(jù)應用服務，支持各類軟件產(chǎn)品與終端設備的設計、開發(fā)和制造，提升應用效能和用戶體驗。綜合項目示范引領作用，每年遴選發(fā)布10個省級衛(wèi)星應用示范項目，按照項目投資的20％給予建設單位補助，每個項目補助最高100萬元。（牽頭單位：省國防科工辦、省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省自然資源廳；責任單位：省科技廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省應急廳、省數(shù)據(jù)局、省林業(yè)局、省通信管理局、省氣象局，各市、州人民政府）

（四）強化服務保障，營造商業(yè)航天發(fā)展良好生態(tài)

13．擴大合作交流范圍。加強與國家部委、央企、科研院所合作，服務承擔更多國家戰(zhàn)略任務。深化省際合作交流，加強與北京、上海等國家級航天產(chǎn)業(yè)基地合作。鼓勵企業(yè)參與衛(wèi)星研制、數(shù)據(jù)應用、外空治理等國際科技合作。支持國家衛(wèi)星海洋應用中心、國家衛(wèi)星氣象中心、中國資源衛(wèi)星應用中心、國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心、國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心在鄂設立分支機構或成立創(chuàng)新聯(lián)合體，加快推動國家衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源應用。對具有示范性引領性的商業(yè)航天領域論壇、學術年會等，支持其在鄂舉辦，并按照上年度活動費用的20％給予補助，每項活動最高100萬元，助力提升我省商業(yè)航天影響力。（牽頭單位：省國防科工辦、省委宣傳部；責任單位：省委外辦、省發(fā)改委、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省自然資源廳、省政府國資委、省氣象局）

14．打造商業(yè)航天專業(yè)園區(qū)。深化產(chǎn)業(yè)空間布局，按照“一中心、四基地”架構，打造以武漢為中心，襄陽、宜昌、孝感、黃岡為支撐，全省協(xié)同發(fā)展的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)格局。圍繞航天運輸系統(tǒng)及航天器、航天配套分系統(tǒng)設計制造，著力打造武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地、襄陽航天固體推進劑研發(fā)基地、宜昌航天動力基地、漢南衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)園；圍繞空間應用服務和商業(yè)航天新業(yè)態(tài)，著力打造國家地球空間信息產(chǎn)業(yè)化基地、武大科技園、光谷軟件園、未來科技城、黃岡航空航天產(chǎn)業(yè)園等一批航天特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先保障商業(yè)航天項目建設用地需求，聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，加速形成規(guī)模效應。（牽頭單位：省發(fā)改委、省國防科工辦；責任單位：省經(jīng)信廳、省自然資源廳，有關市、州人民政府）

15．做好人才支撐保障。組建省商業(yè)航天專家咨詢委員會，充分發(fā)揮航天領域院士專家的智囊作用。推進與國內(nèi)航天領域高校院所共建人才載體平臺，招引商業(yè)航天高層次人才和創(chuàng)新團隊。鼓勵各地研究制定商業(yè)航天領域人才引進針對性舉措，將符合條件的急需緊缺人才納入“楚才卡”支持范圍。持續(xù)加強省內(nèi)高校商業(yè)航天相關學科和專業(yè)建設，積極對接企業(yè)用人需求，做好畢業(yè)生就業(yè)服務工作。（牽頭單位：省委人才辦；責任單位：省國防科工辦、省教育廳、省經(jīng)信廳、省人社廳，各市、州人民政府）

16．強化財政金融政策導向。加強專項資金保障，支持商業(yè)航天高質量發(fā)展。充分發(fā)揮省政府投資引導基金引導撬動作用和省級國有投融資平臺公司導向牽引作用，聯(lián)合相關市區(qū)產(chǎn)業(yè)基金，發(fā)起設立湖北省商業(yè)航天發(fā)展基金和支持航天原創(chuàng)科技成果轉化的天使基金，各級商業(yè)航天財政專項資金對于基金投資的項目予以聯(lián)動支持。積極為符合條件的商業(yè)航天企業(yè)提供信貸服務，執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率政策，原則上不得上浮利率。鼓勵有條件的地方對創(chuàng)業(yè)投資機構投資早期、初創(chuàng)期商業(yè)航天企業(yè)的，給予其管理機構獎勵。鼓勵保險機構開發(fā)符合商業(yè)航天發(fā)展需求的保險產(chǎn)品和服務。支持企事業(yè)單位為整箭、整星等產(chǎn)品購買商業(yè)保險，按照保險合同費用的30％給予補助，每家單位每年補助最高500萬元。支持商業(yè)航天企業(yè)在境內(nèi)外資本市場上市融資，給予最高500萬元獎勵。（責任單位：省國防科工辦、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省地方金融管理局、人行湖北省分行，長江產(chǎn)業(yè)投資集團）

四、工作要求

（一）強化組織領導。建立由省委、省政府統(tǒng)籌，省國防科工辦牽頭，省有關部門和各市、州共同參與的商業(yè)航天工作推進機制。加強對上匯報銜接，積極爭取國家相關部門業(yè)務指導和政策支持。制定湖北省突破性發(fā)展商業(yè)航天行動計劃重點任務清單和重點項目清單，進一步明確實施主體和完成時限，實行定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決重難點問題，推動我省商業(yè)航天規(guī)范有序健康發(fā)展。

（二）精準服務企業(yè)。圍繞重點企業(yè)、重點任務、重點區(qū)域，強化省市聯(lián)動，做好精準服務企業(yè)有關工作。行動計劃涉及有關支持事項，由牽頭單位會同責任單位制定細則組織實施。同時，鼓勵各市、州人民政府結合區(qū)域優(yōu)勢，研究制定支持商業(yè)航天突破性發(fā)展的政策措施。

（三）做好宣傳引導。創(chuàng)新宣傳方式，強化宣傳力度，弘揚航天精神，提升公眾認知度，為商業(yè)航天高質量發(fā)展營造良好輿論氛圍。積極塑造湖北商業(yè)航天形象，培育一批重點企業(yè)、特色品牌、創(chuàng)新產(chǎn)品，提升國內(nèi)外影響力。

來源：湖北省人民政府辦公廳印發(fā)。